Formálisan az energiamegtakarítási célokat az állam és a kötelezett szereplők – azaz a nagy energiafogyasztók és energiakereskedők – vállalják. Azonban a gyakorlatban a megtakarítások jelentős részét vállalatok és lakossági ügyfelek hajtják végre. Sok energiakereskedő EKR-díjat számláz ki ügyfeleinek, amely az ő kötelezettségük teljesítésének „előlege”. Ez a díj kiváltható abban az esetben, ha az ügyfél (pl. egy vállalat) hitelesített energiamegtakarítást (HEM) szolgáltat be a kereskedő felé. Így az energiahatékony intézkedések nemcsak a környezetet, hanem a költségvetést is kedvezően érinthetik. Ezért bár a jogszabály szerint a „kötelezettek” feladata a célok teljesítése, a megtakarítások kivitelezése a vállalatok és a magánszemélyek aktív közreműködésén múlik.